第一章  總 則

    第一條  為加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的管理系統穩定性，有效地保護(hù)環(huán)境，保障公眾健康集中展示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)規(guī)定實力增強，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過空間傳播的能量流，且限于非電離輻射帶來全新智能，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射實現了超越，工業(yè)、科學(xué)去完善、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射橋梁作用，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。

    任何從事前款所列電磁輻射的活動(dòng)求索，或進(jìn)行伴有該電磁輻射的活動(dòng)的單位和個(gè)人讓人糾結，都必須遵守本辦法的規(guī)定。

    第三條  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理穩定發展。

    第四條  從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)基石之一、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理工作。

    第五條  任何單位和個(gè)人對(duì)違反本管理辦法的行為有權(quán)檢舉和控告能力建設。

第二章  監(jiān)督管理

    第六條  國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批，負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)生產體系、同時(shí)施工服務、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度)的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收：

    (一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；

    (二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)能力和水平、站覆蓋；

    (三)跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目；

    (四)國(guó)家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目研究。

    第七條  省高效、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)”) 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所列項(xiàng)目以外提高、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批持續創新；負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；參與轄區(qū)內(nèi)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書的審批空白區、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查協調機製；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動(dòng)造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)形勢。

    第八條  市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托實踐者，可承擔(dān)第七條所列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督管理。

    第九條  從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)督促其下屬單位遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)約定管轄，加強(qiáng)對(duì)所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)數據，負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)的預(yù)審。

    第十條  任何單位和個(gè)人在從事電磁輻射的活動(dòng)時(shí)發揮，都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針政策顯著、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受環(huán)境保護(hù)部門對(duì)其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查今年；做好電磁輻射活動(dòng)污染環(huán)境的防治工作穩步前行。

    第十一條  從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》(見附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備，必須在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前或者在購(gòu)置設(shè)備前動手能力，按本辦法的規(guī)定逐步改善，向有環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。

    有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記后提升，應(yīng)當(dāng)將受理的書面意見在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人大大提高，并將受理意見抄送有關(guān)主管部門和項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

    第十二條  有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)根據(jù)申報(bào)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目所在地城市發(fā)展規(guī)劃研究成果、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求取得了一定進展，對(duì)環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理意見：

    (一)對(duì)污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后大面積、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備積極參與，禁止建設(shè)或者購(gòu)置；

    (二)對(duì)符合城市發(fā)展規(guī)劃要求培養、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目交流研討，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告書審批手續(xù)；

    (三)對(duì)有關(guān)工業(yè)形式、科學(xué)建設應用、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)左右。

    第十三條  省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定背景下，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平。

    第十四條  本辦法施行前可靠保障，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目自然條件，或者已購(gòu)置但尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備，凡列入《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中的開展，都必須補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)將進一步。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的發展成就，要采取補(bǔ)救措施成就，難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。

    第十五條  按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的開展面對面，從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人系統，必須對(duì)電磁輻射活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)進一步提升，并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批空間廣闊。

    電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書分兩個(gè)階段編制營造一處。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報(bào)告書》，必須在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前完成知識和技能。第二階段編制《實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響報(bào)告書》取得顯著成效，必須在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前完成。

    工業(yè)實現、科學(xué)不容忽視、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，必須在使用前完成環(huán)境影響報(bào)告表的編寫服務體系。

    第十六條  從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表) 提出預(yù)審意見說服力；有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收到環(huán)境影響報(bào)告書(表) 和主管部門的預(yù)審意見之日起180日內(nèi)，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出審批意見或要求分析，逾期不提出審批意見或要求的表示，視該環(huán)境影響報(bào)告書(表)已被批準(zhǔn)。

    凡是已通過環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批的電磁輻射設(shè)備非常激烈，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率競爭力所在。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書（表）領域，并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門重新審批發展需要。

    第十七條  從事電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，必須持有相應(yīng)的專業(yè)評(píng)價(jià)資格證書信息化。

    第十八條  電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施方式之一，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度生動。

    第十九條  從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)定新型儲能，在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)新品技，并按規(guī)定提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及第十五條要求的兩個(gè)階段的環(huán)境影響報(bào)告書等有關(guān)資料範圍。驗(yàn)收合格的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告紮實做，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》空間廣闊。

    第二十條  從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施提供深度撮合服務。

    在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍服務品質，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑組成部分。

    第二十一條  電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是：

    (一)對(duì)環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)影響；

    (二)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

    (三)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)的過程中；

    (四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)和編寫環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書提供有關(guān)監(jiān)測(cè)資料發展契機；

    (五)為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)。

    第二十二條  電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國(guó)家無線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運(yùn)行發力。

    工業(yè)優勢領先、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備，必須滿足國(guó)家及有關(guān)部門頒布的“無線電干擾限值”的要求共創美好。

第三章  污染事件處理

    第二十三條  因發(fā)生事故或其他突然性事件推動並實現，造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位，必須立即采取措施協調機製，及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民信息化，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理實踐者。

    環(huán)保部門收到電磁輻射污染環(huán)境的報(bào)告后取得明顯成效，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法責(zé)令產(chǎn)生電磁輻射的單位采取措施數據，消除影響使用。

    第二十四條  發(fā)生電磁輻射污染事件，影響公眾的生產(chǎn)或生活質(zhì)量或?qū)�公眾健康造成不利影響時(shí)發行速度，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理更加堅強。

第四章  獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

    第二十五條  對(duì)有下列情況之一的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

    (一)在電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的性能；

    (二)對(duì)嚴(yán)格遵守本管理辦法初步建立，減少電磁輻射對(duì)環(huán)境污染有突出貢獻(xiàn)的；

    (三)對(duì)研究供給、開發(fā)和推廣電磁輻射污染防治技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的的方法。

    對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違反本管理辦法的，經(jīng)查屬實(shí)進行探討，給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)落到實處。

    第二十六條  對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的最新，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定技術創新，責(zé)令其限期改正，并處罰款：

    (一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)重要作用，或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的持續向好；

    (二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的充足；

    (三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的進展情況。

    第二十七條  違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報(bào)告書(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率的，由審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處以1萬元以下的罰款方案，有違法所得的應用的選擇，處違法所得3倍以下的罰款十大行動，但最高不超過3萬元。

    第二十八條  違反本辦法的規(guī)定背景下，電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成綜合措施，或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用自然條件，并處罰款設計標準。

    第二十九條  承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定或在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的互動互補，由核發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定發揮重要帶動作用，對(duì)評(píng)價(jià)單位沒收評(píng)價(jià)費(fèi)用或取消其評(píng)價(jià)資格，并處罰款深入實施。

    第三十條  違反本辦法規(guī)定至關重要，造成電磁輻射污染環(huán)境事故的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以罰款效果。有違法所得的有所應，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元合作關系；沒有違法所得的著力提升，處1萬元以下的罰款。

    造成環(huán)境污染危害的傳遞，必須依法對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失融合。

    第三十一條  環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守相關性、徇私舞弊或泄漏從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的完成的事情，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的可以使用，依法追究刑事責(zé)任進入當下。

第五章 附  則

    第三十二條  電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)的編制紮實、審評(píng)效高化，污染源監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施峻工驗(yàn)收的費(fèi)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行投入力度。

    第三十三條  本管理辦法中豁免水平是指創造，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)伴有電磁輻射活動(dòng)規(guī)定的免于管理的限值。

    第三十四條  本管理辦法自頒布之日起施行貢獻法治。

附件：

電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄

    一設備製造、發(fā)射系統(tǒng)

    1.電視(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的差轉(zhuǎn)臺(tái)

    2.廣播(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的干擾臺(tái)

    3.豁免水平以上的無線電臺(tái)

    4.雷達(dá)系統(tǒng)

    5.豁免水平以上的移動(dòng)通信系統(tǒng)

    二、工頻強(qiáng)輻射系統(tǒng)

    1.電壓在100千伏以上送攻堅克難、變電系統(tǒng)

    2.電流在100安培以上的工頻設(shè)備

    3.輕軌和干線電氣化鐵道

    三管理、工業(yè)顯示、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備的電磁能應(yīng)用

    1.介質(zhì)加熱設(shè)備

    2.感應(yīng)加熱設(shè)備

    3.豁免水平以上的電療設(shè)備

    4.工業(yè)微波加熱設(shè)備

    5.射頻濺射設(shè)備

    建設(shè)上列電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)效率和安，使用上列電磁輻射設(shè)備應(yīng)在購(gòu)置設(shè)備前辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)設計能力。

    豁免水平的確認(rèn)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》GB8702-88有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。